السكن الاجتماعي

من طرف **Admin** الخميس نوفمبر 10, 2011 9:39 pm

Ii-السكن الاجتماعي:
1-تعريف : يعتبر سكننا اجتماعيا كل سكن ممول من أموال الخزينة العمومية ، فالتعريف البسيط للسكن الاجتماعي يرتبط أساسا بالدخل المادي للأسرة التي لم تتمكن من إيجاد سكن لائق في ظل الأوضاع المالية للبلاد ، أما التعريف الدقيق للسكن الاجتماعي فلابد فيه من توضيح مختلف المعايير التي ارتبطت به، في حالة غيابها يفقد السكن الاجتماعي مدلوله وهي:
*دعم الدولة للسكن الاجتماعي بصورة واضحة وبنسبة 100 % أو جزئيا يعود أساسا إلى اختلاف أنواع السكن الاجتماعي.
*يستهدف السكن الاجتماعي الفئة ذات الدخل الضعيف والمتوسط ممن لا يمكنهم بدون دعم الدولة الحصول على السكن.
*يجسد السكن الاجتماعي من خلال تنمية خدمة الوظيفة الاجتماعية ، التي تضطلع بها سياسة السكن في الجزائر.
من خلال هذه المعايير الثلاثة ، يتبلور لنا تعريف متكامل يتسم بالدقة حول السكن الاجتماعي ، فهو لا يعبر فقط عن المدخول الأسري ، وإنما يعبر كذلك عن التوجيهات الاقتصادية والاجتماعية التي تميز الدولة ومن أنواعه:
*السكن الايجاري ذو الطابع الاجتماعي .*السكن الريفي ./السكن التطوري./السكن الاجتماعي التساهمي.
2-خصـوصياتـه:
يوجه السكن الاجتماعي إلى الطبقات الاجتماعية التي نعيش في ظروف عسيرة و صحية ،
والتي لا تسمح لهم مواردهم المالية من دفع إيجار مرتفع أو إقتناء مسكن ، وهو يخضع إلى نمطية معينة فيما يخص المساحة المسكونة ( 60 م2 شقة بثلاث غرف) ، يتميز الإيجار المتداول لهذا النوع من السكن بأسعار محددة منذ سنة 1983م
3-كيفية الحصول على السكن الاجتماعي:
لقد تم تكليف لجنة من الدائرة ، يترأسها رئيس الدائرة باختيار المستفيدين وتتكون من الأعضاء التاليين:
رئيس الدائرة رئيسا./رئيس المجلس الشعبي البلدي المعني ./ممثل المدير الولائي المكلف بالسكن.§
ممثل المدير الولائي المكلف بالشؤون الاجتماعية ./ممثل ديوان الترقية والتسيير العقاري.§
ممثل الصندوق الوطني للسكن.§
ويتم تعين أعضاء اللجنة بقرار من الوالي المختص ترابيا وماعدا رئيس المجلس الشعبي البلدي فإنه تم تحديد عضوية الأعضاء الآخرين لمدة سنة واحدة.
تدرس ملفات الطلبات من طرف هذه اللجنة بعد تحقيق ميداني تقوم به فرقة تابعة للبلدية، ويشرع في دراسة الملفات ثلاثة أشهر قبل تاريخ استلام السكنات.
4-ملف طلب سكن اجتماعي:
يتم طلب السكن عن طريف ملأ استمارة تعدها الوزارة المكلفة بالسكن مرفوقة بالوثائق التالية:
بطاقة عائلية أو بطاقة شخصية للحالة المدنية حسب الحالة./شهادة§الإقامة./كشف راتب أو شهادة أخرى عن وجود مدخول أو عدمه./تصريح شرفي عن طريق ملئ استمارة تعدها الوزارة المكلفة بالسكن يعلن فيها الطالب مطابقته للأحكام المادة 40 من هذا المرسوم./أي وثيقة أخرى يعتبرها الطالب مهمة.
يتم تسجيل الطلب حسب تاريخ استلامه على سجل يرقمه وبوقعه رئيس المحكمة المختصة ترابيا ، ثم يودع طلب السكن لدى البلدية المعنية مقابل استلام وصل يحمل رقم وتاريخ التسجيل ، لتصنف بعد ذلك ملفات الطلب حسب سلم خاص يعطي الأولوية للطالبين ذوي الخل الضعيف ، والذين يعيشون في ظروف عسيرة وقاسية وجد متدهورة ، زيادة على ذلك ، فإن ثلث السكنات التي توزع ، يتم تخصيصها لمن يبلغون سن 35 سنة يوم إيداع طلبهم ، وتعتبر القوائم المحددة من طرف لجنة البلدية مؤقتة، ويتم نشرها لمدة 8 أيام ليتمكن المواطنون الذين يرون إجحافا في حقهم من تقديم طعون لدى اللجنة الولائية ، وعلى لجنة الطعن التي يترأسها رئيس المجلس الشعبي الولائي أن تقرر في أجل لا يتعدى ( 15 يوما).
Iii-سياسة السكن الاجتماعي في الجزائر:
1-تخطيط السكن الاجتماعي في الجزائر:
التخطيط هو الاختبار والتنظيم الاقتصادي لمختلف الوسائل بغية الوصول إلى تحقيق أهداف مسطرة.
وسياسة السكن في الجزائر تمر بفترات محددة بمختلف مخططات التنمية الاقتصادية الوطنية ، والتي سطرت لغرض الوصول إلى أهداف معتبرة ويمكن تلخيص هذه الفترات فما يلي:
أ-الفتـرة مـا بـين 1962 – 1989 م:
المرحلة مابين 62 – 69 المخطط الثلاثي الأول:§
في سنة 1964 تبين للسلطات أن السكنات التي تركها المعمرون غير كافية ولا بد من إنجاز 75000 سكن جديد في مختلف المدن ، بالإضافة إلى 65000 سكن في الأرياف.
وبما أن البناء علامة نجاح ، يجب تكثيف الجهود لإنجاز مخطط اقتصادي يستغل الإمكانيات الوطنية ، بما في ذلك مشاركة الأفراد والجماعات في بناء السكن ، كما أن الدولة سهات الحصول على السكن لغرض تلبية الاحتياجات الفردية والعائلية ، وهذه العملية تتم بواسطة الإنجاز أو الشراء.
وكان الهدف الرئيسي في هذه المرحلة هو الاسكان المواطنين في ظروف ملائمة وإكمال المشاريع السكنية التي تركها المعمرون.

المرحلة ما بين 1970 – 1973 المخطط الرباعي الأول:§
بلغ عدد السكنات الحضرية المسجلة في تلك الفترة حوالي 45000 سكن بهدف التقليل من أزمة السكن في المدن الأكثر تضررا والاستجابة للمتطلبات الناجمة عن التطور الصناعي في التجمعات الحضرية الكبرى.
المرحلة ما بين 1974 – 1977 المخطط الرباعي الثاني:§
في هذه الفترة أولت الدولة عناية كبيرة لقطاع السكن بغية التقليل من حدة الطلب الذي نتج عن النمو الديمغرافي السريع ومن بين الأهداف المسطرة لهذا المخطط.
إكمال المشاريع المبرمجة في المخطط الرباعي الأول./توجيه الصناعة إلى إنتاج مواد البناء.§
تحسين مستوى المعيشة في التجمعات الحضرية.§
ومن أجل تحقيق هذه الأهداف سطرت الدولة قوانين صارمة حتى يتسنى استرجاع الأموال المستغلة في إنجاز السكن وضمان الاستمرارية في الإنجاز